证券时报
国际在线记者陈飞报道
无人区域一区二区区别究竟何意，深度解析区域划分背后的管理逻辑|
随着国土空间规划体系的完善，无人区域一区二区的划分标准持续引发公众关注。本文将从法律定义、管控等级、使用权限三个维度，结合最新《国土空间用途管制办法》实施细则，深入剖析这两类特殊区域的异同，为您揭开"数字编码"背后暗藏的管理密码。
一、概念定义与历史沿革
无人区域一区（Zone A）特指完全禁止人类活动的生态保护区，根据2023年自然资源部数据显示，我国现有189个此类区域，总面积达58.7万平方公里。二区（Zone B）则指限制性开发区域，允许科研监测等特许活动，现存342个共计93.4万平方公里。这种分级管理制度源自2009年《生态红线划定技术指南》，经过三次修订形成现有标准体系。
二、核心差异解析
在管控强度方面，一区实行全封闭管理，配备电子围栏和卫星遥感双重监控，人员误入将触发三级警报。二区采用动态准入机制，2022年共签发特许通行证1782份，主要面向科研组织和应急部门。使用权限上，一区严禁任何设施建设，二区可设立临时科考站，但建设周期不得超过180天。
一区要求生物多样性指数≥0.85，土壤侵蚀模数≤200t/km²·a。二区对应标准分别为≥0.65和≤500t/km²·a。以三江源地区为例，核心区划为一区，缓冲区则归为二区。
一区突发环境事件需1小时内启动国家层面应急响应，二区则为4小时。2021年某自然保护区火灾案例显示，一区动用无人机灭火编队耗时23分钟抵达，二区常规救援力量响应时间为1小时15分。
三、实际应用场景
在青藏高原实施的分区管理中，一区禁止任何道路修建，二区允许建设可拆卸式生态廊道。某新能源企业曾在二区成功申请建设临时光伏监测站，但必须承诺零地面硬化。违法成本方面，一区擅自进入将面临10万元起罚，二区抄袭作业按每日3万元累计处罚。
无人区域一二区的划分本质是精细化管理的体现，既守护生态底线又预留科研窗口。随着智慧监测技术的普及，未来或将出现更细分的三级管控体系，但核心始终是平衡保护与开展的关系。常见问题解答：
答：可登录自然资源部"生态空间监管平台"，输入坐标点获取实时分区信息。
答：需提交环境影响评估报告、活动方案、应急预案等9类文件，审批周期约45个工作日。
答：必须经过省级政府申报、部委联合审查、国务院批复三阶段，整个流程不少于18个月。
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责编：阿帕奇
审核：陈济棠
责编：陳赫
