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村长突击检查路边店追讨700元欠款事件：基层治理难题再引热议|

一、事件核心脉络梳理：从欠款追讨到全网热议

根据市场监管部门给予的备案记录，涉事路边店系合规经营的个体商户。争议源于村长主张商户拖欠"环境卫生管理费"700元，但商户坚称已缴纳全年费用。现场视频显示村长带领3名工作人员未出示执法证件，直接进入经营区域查验收据，过程中发生言语冲突和肢体推搡。

二、三大争议焦点深度解析

根据《城乡规划法》第六十八条，村级组织仅具有劝阻、报告权，没有强制执法权限。法律专家指出，即便是代收行政事业性收费，也需要出具财政部门监制票据，且不能采取突击检查等行政强制手段。

记者调查发现当地2023年行政事业性收费目录中并无"环境卫生管理费"，但有村民反映近三年各村普遍收取该项费用，标准从500-1500元不等。审计部门已介入调查该项收费的立项审批和资金流向。

完整版视频显示争执过程中执法记录仪多次被遮挡，关键对话片段缺失。公共管理学者指出，全国已有28个省推行村级事务全程记录制度，但设备配备率和规范使用率仍不足40%。

三、基层治理现代化困局

该事件折射出乡村振兴战略实施过程中的现实矛盾。统计数据显示，全国60%的行政村存在"费随事转"现象，即上级部门将行政管理成本转嫁村级组织。某农业大学调研报告指出，村级组织年均承担16项委托事务，但配套资金到位率不足30%。

热点问题解答

根据《行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施应当由两名以上执法人员出示执法证件。村级自治组织不具备行政执法主体资格。

需核查收费项目的审批文件，依据《政府非税收入管理办法》，村级组织收费需经省级以上财政部门批准，并使用财政票据。

应加快推进村级事务清单制度，完善"互联网+监督"平台建设，现在全国已有78个县试点推行村级事务数字化管理平台。

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陈士宽·记者 钟某 陈泽宇 陈磊/文,陈见飞、陈雄威/摄